Enligt rådet för utvärdering av den ekonomiska politiken är de anpassningsåtgärder som regeringen hittills har beslutat om tillräckliga för att hålla nettoutgifternas ökning inom de gränser som EU:s finanspolitiska regler ställer för 2026. De nuvarande anpassningsåtgärderna kommer dock sannolikt inte längre att vara tillräckliga 2027–2028. Enligt rådet vore det motiverat att besluta om ytterligare åtgärder för att stärka de offentliga finanserna redan vid regeringens budgetförhandlingar hösten 2026. Regeringen bör åtminstone avstå från beslut som försvagar de offentliga finanserna efter 2026.
Finland blev föremål för EU:s förfarande vid alltför stora underskott (Excessive Deficit Procedure, EDP) i januari 2026, eftersom underskottet i de offentliga finanserna översteg referensvärdet på tre procent i förhållande till bruttonationalprodukten (BNP). I samband med förfarandet fastställde Europeiska unionens råd en korrigerande nettoutgiftsbana för Finland, som anger hur snabbt de offentliga nettoutgifterna enligt EU:s finanspolitiska regler får öka årligen.
I samband med den årliga lägesrapport som publicerades i april bad finansministeriet rådet för utvärdering av den ekonomiska politiken att bedöma om Finland har följt den fastställda nettoutgiftsbanan och om de korrigerande åtgärder som regeringen har vidtagit är tillräckliga. Detta är den första utvärdering som rådet har gjort som en del av sina lagstadgade uppgifter som Finlands självständiga finanspolitiska övervakare (Independent Fiscal Institution, IFI).
”Finland har hittills följt den fastställda nettoutgiftsbanan, men det finanspolitiska handlingsutrymmet kommer att vara mycket begränsat under de närmaste åren. Ur ett långsiktigt finanspolitiskt perspektiv vore det motiverat att redan vid höstens budgetförhandlingar komma överens om ytterligare åtgärder för att stärka de offentliga finanserna. Det skulle stärka åtagandet att bedriva en hållbar finanspolitik över regeringsperioderna”, sammanfattar professor Niku Määttänen, ordförande för rådet för utvärdering av den ekonomiska politiken, rådets bedömning.
Finland har hittills följt nettoutgiftsbanan
Enligt rådet har Finland hittills följt den korrigerande nettoutgiftsbana som fastställts för landet. År 2025 låg ökningen av de offentliga nettoutgifterna klart under den maximala ökning som tilläts enligt den tidigare nettoutgiftsbanan, och de anpassningsåtgärder som regeringen hittills har beslutat om är tillräckliga för 2026. EU:s finanspolitiska regler anger inte i detalj vilka åtgärder som kan betraktas som korrigerande åtgärder, och rådet har beaktat detta i sin bedömning.
Utan nya anpassningsåtgärder finns det dock en betydande risk för att Finland överskrider den maximala ökning som tillåts enligt den gällande korrigerande nettoutgiftsbanan år 2027 och framför allt år 2028, trots den nationella undantagsklausulen för försvarsutgifter. Enligt prognoserna kommer underskottet i de offentliga finanserna dessutom att ligga klart över referensvärdet på tre procent av BNP.
Den regering som bildas efter riksdagsvalet 2027 kommer enligt nuvarande bedömning att få ett betydande ansvar både för att korrigera det alltför stora underskottet och stärka de offentliga finanserna mer generellt. Ur ett långsiktigt finanspolitiskt perspektiv vore det önskvärt att regeringen beslutar om ytterligare åtgärder för att stärka de offentliga finanserna redan vid budgetförhandlingarna hösten 2026. Regeringen bör åtminstone avstå från nya beslut som skulle öka nettoutgifterna eller på annat sätt försvaga de offentliga finanserna efter 2026.
Undantagsklausulen för försvarsutgifter upphör 2028
Den nationella undantagsklausulen för försvarsutgifter upphör att gälla vid utgången av 2028, och enligt nuvarande uppgifter kan flexibiliteten för försvarsutgifter inte längre utnyttjas från och med 2029. Om försvarsutgifterna ska hållas kvar på en högre nivå än tidigare krävs antingen betydande utgiftsnedskärningar eller ökade offentliga inkomster. En sådan förändring av finanspolitiken bör inledas redan före 2029, även om EU:s finanspolitiska regler för närvarande inte kräver det.
Rådet för utvärdering av den ekonomiska politikens bedömning av efterlevnaden av nettoutgiftsbanan och de korrigerande åtgärderna, pdf (på finska)
Mer information:
ordförande Niku Määttänen
niku.maattanen@helsinki.fi
tfn +358 29 412 8721 / +358 41 545 6721
senior ekonom Jonne Lehtimäki
jonne.lehtimaki@vatt.fi
tfn +358 295 519 422